Legalització d’activitats industrials

La complexitat de la legalització d’una indústria és proporcional a l’impacte ambiental i als riscos per a la seguretat que la seva implantació ocasiona. Aquesta gradació en l’intensitat dels controls s’ha definit a la mateixa norma que afecta a un comerç de proximitat. Qualssevol activitat a Catalunya, incloses les industrials, tenen la Llei Integral de l’Administració Ambiental (LIIAA) com a referent.

Un altre pilar normatiu a tenir en compte és el pla d’ordenació urbana o el pla d’usos i activitats del municipi on es vol establir l’activitat, en especial si vol fer-ho a fora d’un polígon industrial.

Per a la legalització d’una activitat industrial s’han de considerar dos àmbits:

• La legalització de l’activitat, que s’efectua davant l’ajuntament, i en ocasions amb la participació de l’Administració de la Generalitat (les de major impacte)
• La legalització de les instal·lacions, on l’autoritat competent és el Ministeri d’Indústria, responsable de fer complir la legislació que afecta a les indústries, especialment la relativa a la seguretat industrial.

La mecànica legal controla les activitats des de dos fronts. A nivell estatal (serveis territorials) es controla l’equipament de l’activitat, i per altra banda l’ajuntament controla la implantació d’aquesta activitat, amb aquest equipament Y, en un emplaçament X.

Per a no trobar-se amb sorpreses desagradables, lo primer que s’ha de fer es comprovar que la seva activitat és viable a l’emplaçament seleccionat i, posteriorment, determinar totes les actuacions que serà precís emprendre per adequar les instal•lacions a la legislació

Legalització de l’activitat

El pas inicial a la legalització d’una activitat és la seva classificació, i el criteri per a classificar cada activitat el trobem en els annexos de la LIIAA.

Les activitats industrials són extremadament diverses, i per aquesta raó no sempre trobarem a la Llei la denominació que defineix exactament allò que fem. Els dubtes els hem de resoldre amb els serveis tècnics de l’ajuntament

A cada annex li correspon un procediment de legalització diferent: Annex I. Activitats sotmeses al règim d’autorització ambiental.
En aquest annex es troba la indústria de major impacte ambiental o que, potencialment, comporta majors riscos per a la seguretat i la salut de les persones.

• Instal•lacions de combustió de gran capacitat (més de 50MW).
• Refineries de petroli i gas.
• Instal•lacions de gran capacitat per a la producció i transformació de metalls.
• Grans indústries de processat de minerals.
• Indústria química i del paper.
• Grans explotacions ramaderes.
• Etc.

El següent esquema sintetitza el procés de legalització d’una activitat de l’annex I:

Annex II.1. Activitats sotmeses al règim de llicència ambiental i que requereixen un informe preceptiu emès per l’òrgan competent de l’administració de la Generalitat.

El procediment per legalitzar aquestes activitats ja no ho resol la Generalitat, sinó una ponència de l’Ajuntament, o bé una ponència del Consell Comarcal (si el municipi te menys de 50.000 habitants).

Les activitats incloses en aquest apartat són del següent tenor:

• Instal•lacions de combustió entre 15MW i 50MW de potència tèrmica.
• Parcs eòlics.
• Fabricació d’armes i municions.
• Preparació d’especialitats farmacèutiques o veterinàries.
• Instal•lacions de rentat interior de cisternes de vehicles de transport.
• Etc.

El procés de legalització és bastant similar a l’autorització ambiental, però es redueix en 2 mesos el termini (a la pràctica el terminis es prolonguen més enllà de la legalitat), i la resolució l’emet l’ajuntament:

Annex II.2. Activitats sotmeses al règim de llicència ambiental i que no requereixen un informe preceptiu emès per l’òrgan competent de l’administració de la Generalitat.

• Instal•lacions de cogeneració fins a 15 MW.
• Túnels de rentat de vehicles.
• Fabricació de tubs i perfils.
• Fabricació de teixits.
• Benzineres (venda al menor).
• Centres de diagnosi per la imatge.
• Indústries i magatzems amb una càrrega de foc superior a 250.000MJ.
• Etc.

Els tràmits administratius i tècnics de control de les activitats de l’annex II.2 es desenvolupen íntegrament a l’ajuntament. Això hauria de reduir el temps fins a la resolució, i de fet és així, però bastants municipis superen en excés aquests límits.
Annex III. En aquest annex es situen les activitats industrials que, potencialment, tenen menor impacte ambiental i social. Per aquestes activitats, la llei es pronuncia en termes de “comunicar” l’obertura i no d’obtenir la llicència o l’autorització.

Exemples d’activitats de l’annex III:

• Soldadura en tallers de calderería.
• Petites fàbriques de mobles.
• Magatzems amb una càrrega de foc inferior a 250.000 MJ.
• Establiments hotelers fins a 50 habitacions.
• Tallers de reparació de vehicles (sense pintura) i amb una superfície inferior als 500m2.
• Etc.

Els municipis tenen l’autoritat d’establir a les seves ordenances els requisits a complir en la legalització d’aquestes activitats, raó per la qual, el procés de legalització no és únic, encara que molt semblant, i que depèn de cada municipi.

Utilitzi aquesta informació per a orientar-se. Sol·liciti els nostres serveis per obtenir un anàlisi específic del seu cas. Podem fer-li un informe previ que l'ajudi a prendre decisions fonamentades.